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為做好集團(tuán)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性重特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，快速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，提高處置能力，最大限度地減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我集團(tuán)工作實(shí)際，建立安全應(yīng)急救援體系。

應(yīng)急救援的基本任務(wù)

應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故、減少惡劣天氣及突發(fā)事件造成的后果，包括人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等，其任務(wù)包括：

（一）立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或采取其他保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（二）迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。

（三）消除和預(yù)防危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

（四）查清事故原因，評(píng)估危害程度。

應(yīng)急救援的基本特點(diǎn)

事故、惡劣天氣及突發(fā)事件具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了應(yīng)急救援行為必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。

（一）迅速：就是建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速、準(zhǔn)確的傳遞事故信息，迅速召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開(kāi)展疏導(dǎo)和救援活動(dòng)。

（二）準(zhǔn)確：要求有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案決策機(jī)制。能基于事故、惡劣天氣及突發(fā)事件的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)救援戰(zhàn)術(shù)和惡劣天氣及突發(fā)事件的處置進(jìn)行決策。

（三）有效：主要是針對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和惡劣天氣及突發(fā)事件處置的有效性，很大程度的取決于應(yīng)急救援和惡劣天氣及突發(fā)事件處置準(zhǔn)備的充分性，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練、應(yīng)急設(shè)備、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。

應(yīng)急救援預(yù)案工作原則

1、堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、堅(jiān)持依法規(guī)范、職責(zé)明確的原則。突發(fā)事件處置過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)措施，快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處置，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)秩序，維護(hù)穩(wěn)定。參與處置工作人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦事，防止濫用職權(quán)和處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成負(fù)面影響。根據(jù)突發(fā)事件的類別和部門(mén)的職責(zé)，確定各類突發(fā)公共事件處置的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，明確其職責(zé)。

3、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)處置。集團(tuán)公司是處置集團(tuán)內(nèi)各類重大、特別重大突發(fā)事件的主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各子公司要依照各自職權(quán)，對(duì)本區(qū)域的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

4、堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。突發(fā)事件應(yīng)急處置以事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)為主，同時(shí)條塊緊密結(jié)合，充分發(fā)揮上級(jí)和有關(guān)職能部門(mén)的重要作用，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置工作。 

5、堅(jiān)持依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的原則。加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究，規(guī)范防控措施和應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事件的科技水平。要不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

6、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿隊(duì)伍的培訓(xùn)，開(kāi)展演練活動(dòng)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)體系

1、集團(tuán)公司成立突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，作為處置突發(fā)事件的最高決策機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)分別由分管安全生產(chǎn)的副總和分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由集團(tuán)公司有關(guān)部室負(fù)責(zé)人和有關(guān)子公司（部門(mén)）負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

（1）對(duì)集團(tuán)公司職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

（2）組織編制、修改、評(píng)審、發(fā)布突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（3）決定應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

2、按照事件發(fā)生的類別，分別成立應(yīng)急專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)分別由集團(tuán)公司分管副總擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)子公司（部門(mén)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，作為專項(xiàng)處置集團(tuán)公司對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會(huì)安全事件等的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)專項(xiàng)突發(fā)事件處置工作。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援力量和資源，組織檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；

（2）組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；

（3）組建并管理各類事件應(yīng)急救援專家組；

（4）分析預(yù)測(cè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò)。  

3、設(shè)立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部是處置突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：

（1）迅速設(shè)立事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

（2）確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

（3）及時(shí)向有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)和通報(bào)事件有關(guān)情況；   

（4）根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；

（5）負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

4、各子公司也要成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急處理工作制度，形成高效、迅速、協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作機(jī)制。

（二）實(shí)施的范圍

本救援體系適合在集團(tuán)公司各部室、各子公司在工程施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)發(fā)生重傷和死亡1人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上事故以及涉及5人以上的重大中毒事故、惡劣天氣及突發(fā)事件時(shí)實(shí)施。

（三）事故應(yīng)急救援處置組織系統(tǒng)

應(yīng)急救援（處置）系統(tǒng)由指揮部和專業(yè)隊(duì)等組成。

1、指揮部的組成

指揮部總指揮由單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；指揮部副總指揮由各單位分管相應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；指揮部的成員由具備能夠完成某項(xiàng)任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力及資源的部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，并向總指揮和副總指揮負(fù)責(zé)?？傊笓]或副總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)的工作順利進(jìn)行。

（1）指揮部總指揮：金立柱

（2）指揮部副總指揮 ：

（3）指揮部成員：

   分管安全生產(chǎn)的副總具體分管應(yīng)急管理工作，指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在安全生產(chǎn)管理部，由該部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。辦公室聯(lián)系電話：8788907。

2、專業(yè)隊(duì)的組成

專業(yè)隊(duì)：事故和突發(fā)事件發(fā)生及惡劣天氣出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即組織相關(guān)人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)第一線應(yīng)具體實(shí)施救援（處置）計(jì)劃，其任務(wù)可劃分為：

（1）通訊隊(duì)：確保各專業(yè)隊(duì)與總調(diào)度室及總指揮之間的聯(lián)系暢通。傳達(dá)或指導(dǎo)人員的安全疏散和自救。

要求：有一定數(shù)量的工作人員，隊(duì)長(zhǎng)（姓名）      聯(lián)系電話：    ；隊(duì)員名單（姓名）      聯(lián)系電話：      ，器材的配備情況（通訊器材及救援（處置）工具等）。

（2）安全保障隊(duì)：維護(hù)事故、事件及惡劣天氣區(qū)域的治安、安全。按事故、事件及惡劣天氣發(fā)展的事態(tài)，有計(jì)劃，有目標(biāo)的疏散人員、疏導(dǎo)車輛，控制事故、事件及惡劣天氣區(qū)域邊界人員及車輛的進(jìn)出。

要求：確保一定數(shù)量的人員，隊(duì)長(zhǎng)（姓名）      聯(lián)系電話：    ；隊(duì)員名單（姓名）      聯(lián)系電話：        。

配備的器材（包括個(gè)人器材配備情況，路障及指示標(biāo)志，聯(lián)絡(luò)通訊，廣播設(shè)備等）。

（3）救援搶險(xiǎn)隊(duì)：要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、地形、設(shè)備等因素進(jìn)行充分了解，在具備防護(hù)措施的前提下開(kāi)始救援，確保人員安全、設(shè)備安全，防止事態(tài)的擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害的范圍。

要求：根據(jù)情況確定人員數(shù)量。隊(duì)長(zhǎng)（姓名）       聯(lián)系電話：      ；隊(duì)員名單（姓名）     聯(lián)系電話：        。

器材的配備參考：過(guò)濾式防毒面具、自然式呼吸器、防火服、防護(hù)手套、搶險(xiǎn)所必備的工具等。

（4）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：負(fù)責(zé)尋找、營(yíng)救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移事故、事件中的受傷人員。

要求：確保一定數(shù)量的救護(hù)人員。隊(duì)長(zhǎng)（姓名）       聯(lián)系電話：      ；隊(duì)員名單（姓名）     聯(lián)系電話：      。

器材的配備：高溫工作服、防護(hù)手套、急救藥品和器材等。

（5）搶險(xiǎn)運(yùn)輸隊(duì)：負(fù)責(zé)急救行動(dòng)中的人員、器材、所需材料的運(yùn)輸工作（包括對(duì)傷病員在緊急情況下的運(yùn)輸）。

要求：確保足夠的運(yùn)輸車輛、駕駛員，隊(duì)長(zhǎng)（姓名）   聯(lián)系電話：       ；器材的配備：運(yùn)輸車輛及搬運(yùn)搶險(xiǎn)工具等。

（6）物資供應(yīng)服務(wù)隊(duì)：負(fù)責(zé)為救援行動(dòng)提供物資保證，其中包括應(yīng)急搶險(xiǎn)器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測(cè)分機(jī)器材和指揮通風(fēng)器材等。

要求：確保人員數(shù)量，隊(duì)長(zhǎng)（姓名）       聯(lián)系電話：      ；隊(duì)員名單（姓名）     聯(lián)系電話：         。

器材的配備：存放地點(diǎn)、數(shù)量等。

突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警

（一）報(bào)警和通訊

1、集團(tuán)公司全體干部職工在發(fā)現(xiàn)或得知事故、突發(fā)事件和惡劣天氣影響區(qū)域后，都應(yīng)迅速向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，如果是火災(zāi) ，必須同時(shí)向消防部門(mén)報(bào)警；交通事故，必須同時(shí)向交警部門(mén)、保險(xiǎn)公司報(bào)案。

2、上級(jí)主管部門(mén)在接到報(bào)告后，必須按照預(yù)案通知應(yīng)急救援（處置）指揮部，并通知各專業(yè)隊(duì)，火速趕往現(xiàn)場(chǎng)。

3、指揮部成員（各專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）根據(jù)事故、惡劣天氣及突發(fā)事件的實(shí)際情況迅速布置，展開(kāi)救援工作。

（二）報(bào)警和通訊的主要內(nèi)容

（1）事故、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等；惡劣天氣及突發(fā)事件影響的區(qū)域。

（2）事故或事件類別：火災(zāi)、觸電、中毒、重、特大交通事故、惡劣天氣影響程度（高速公路雨、霧、雪天氣）及其它；。

（3）報(bào)警時(shí)必須準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，并留下報(bào)警人的姓名、聯(lián)系電話（或聯(lián)系方式）。

（三）應(yīng)急救援的響應(yīng)機(jī)制

應(yīng)急救援，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和惡劣天氣的影響程度實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。對(duì)不同的響應(yīng)級(jí)別，相應(yīng)地明確事故、事件和惡劣天氣的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。應(yīng)急響應(yīng)按級(jí)別通?？蓜澐譃槿?jí)：

1、一級(jí)緊急情況

正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。是指各單位權(quán)力范圍內(nèi)通?？梢岳玫膽?yīng)急資源。包括人力和物力等。必要時(shí)可建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，所需的后勤支持、人員或其它物資的增援由本單位自行負(fù)責(zé)解決。

2、二級(jí)緊急情況

需要請(qǐng)求外部支援響應(yīng)的緊急情況。該事故救援、惡劣天氣和突發(fā)事件處置需要有關(guān)部門(mén)的協(xié)作并且提供人員、設(shè)備或其它資源，該級(jí)別的響應(yīng)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援（處置）行動(dòng)。

3、三級(jí)緊急情況

必須利用所在地域所有相關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要同區(qū)域各個(gè)部門(mén)及同區(qū)域外的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)處理的各種緊急情況。在該級(jí)別中，做出主要決定的職責(zé)通常是緊急事務(wù)管理部門(mén)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可在現(xiàn)場(chǎng)作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決事故、事件的整個(gè)決定，應(yīng)由集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部或?qū)俚卣畱?yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。

（四）應(yīng)急救援的響應(yīng)程序

應(yīng)急救援的響應(yīng)程序，按過(guò)程分為接警、響應(yīng)級(jí)別的確定、應(yīng)急啟動(dòng)預(yù)案、救援（處置）行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過(guò)程。

1、警情與響應(yīng)級(jí)別的確定

接到報(bào)警后，按工作程序?qū)樽龀雠袛啵醪經(jīng)Q定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如事故、惡劣天氣和突發(fā)事件不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則響應(yīng)關(guān)閉。

2、應(yīng)急啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序。通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位，開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，通知調(diào)配救援（處置）所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等），成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。

3、救援行動(dòng)

有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展事故（事件）偵測(cè)、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)、車輛疏導(dǎo)、間隔放行等有關(guān)應(yīng)急救援（處置）工作。專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)的級(jí)別，無(wú)法得到有效控制，應(yīng)向應(yīng)急中心請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4、應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急救援（處置）行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括清理現(xiàn)場(chǎng)、清點(diǎn)人員和撤離、警戒解除、善后處理和事故（事件）調(diào)查等。

5、應(yīng)急結(jié)束

執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

（五）事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和取證

1、事故（事件）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要保持頭腦冷靜，立即實(shí)施緊急搶救，及時(shí)向相關(guān)應(yīng)急部門(mén)求救，要準(zhǔn)確清晰、言簡(jiǎn)意賅地將事發(fā)具體地點(diǎn)和位置、現(xiàn)場(chǎng)主要情況等信息表述清楚，確保有關(guān)部門(mén)能夠迅速準(zhǔn)確到位并采取正確的搶救措施。

2、現(xiàn)場(chǎng)人員在保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向單位報(bào)告，并協(xié)調(diào)相關(guān)人員調(diào)查取證，做好原始記錄。

3、事故（事件）發(fā)生后，事故（事件）發(fā)生單位和事故（事件）發(fā)生地點(diǎn)的主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4、因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面紀(jì)錄。妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡、物證，并拍照或錄像。

突發(fā)事件的報(bào)告

（一）突發(fā)事件的報(bào)告范圍

1、重特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告范圍

（1）一次死亡1人及以上；重傷3人以上或一次事故造成現(xiàn)場(chǎng)車、物（含牲畜傷亡）損失折款3萬(wàn)元及以上或社會(huì)影響較大的道路交通事故。    

（2）一次死亡3人及以上；或死亡及重傷10人及以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬(wàn)元及以上的 火災(zāi)事故，重特大治安災(zāi)害事故、生產(chǎn)事故，其他重大責(zé)任事故。

（3）一次重傷1人、死亡1 人及以上的職工傷亡事故和特大自然災(zāi)害事故、生產(chǎn)事故，其它特大責(zé)任事故。

（4）涉及5人以上的重大中毒事故。

（5）死亡1人及以上；經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元及以上；中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌的重大質(zhì)量事故。

（6）一次死亡1人及以上；重傷1人、輕傷3人及以上；燒毀財(cái)物損失3 萬(wàn)元及以上的重大火災(zāi)事故。

（7）各類事故雖然未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但傷亡人員或涉及人員身份特殊，或發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位比較敏感，已造成較大影響或易引發(fā)其它事端的事故。

2、特殊事故：人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失雖小，但性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響嚴(yán)重，給集團(tuán)公司造成不良后果的事故。

3、特殊事故：雖然事故發(fā)生與集團(tuán)公司沒(méi)有責(zé)任，但發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間容易造成社會(huì)的誤解，導(dǎo)致新聞媒體的不符合實(shí)際的宣傳。

4、一般事故：交通事故，一次事故造成重傷1-2人；輕傷3人以上（含3人）；財(cái)產(chǎn)損失不足5萬(wàn)元的事故。

5、輕微事故：交通事故，一次事故造成輕傷1-2人；機(jī)動(dòng)車事故財(cái)產(chǎn)損失不足5000元，非機(jī)動(dòng)車事故財(cái)產(chǎn)損失不足1000元的事故。

（二）突發(fā)事件報(bào)告的程序與時(shí)限

1、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照“安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)制”的原則，發(fā)生事故單位將事故情況逐級(jí)上報(bào)。

2、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、重大中毒事故的單位和部門(mén)，最遲不晚于事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)，集團(tuán)公司按規(guī)定向上級(jí)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

3、特別緊急的情況下，各子公司可先通過(guò)電話口頭報(bào)告集團(tuán)公司，電話報(bào)告完畢1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。

4、對(duì)已經(jīng)報(bào)告的險(xiǎn)情及事故處理過(guò)程中的進(jìn)展情況，要隨時(shí)續(xù)報(bào)，并在處理完畢一日內(nèi)，將整個(gè)處理過(guò)程形成完整的書(shū)面材料報(bào)集團(tuán)公司。

5、秘密以上等級(jí)的重大情況，按保密規(guī)定報(bào)送。

6、突發(fā)性事件，各子公司應(yīng)立即報(bào)告集團(tuán)公司，集團(tuán)應(yīng)在接報(bào)后按處置預(yù)案進(jìn)行處置的同時(shí)，10分鐘內(nèi)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。

7、一般事故，各子公司需在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告集團(tuán)，月底隨事故報(bào)告單上報(bào)集團(tuán)備案。

8、輕微事故，月底隨事故報(bào)告單上報(bào)集團(tuán)公司備案。

（三）書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容

1、事故（事件）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目、單位名稱。

2、事故（事件）發(fā)生原因的初步判斷。

3、事故（事件）發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

4、事故（事件）發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

5、事故（事件）報(bào)告單位。

事故調(diào)查

（一）集團(tuán)公司接到報(bào)告以后，組織有關(guān)部門(mén)成立重特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

（二）集團(tuán)公司認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上級(jí)部門(mén)或地方政府調(diào)查的重特大事故，由集團(tuán)公司請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)或地方政府抽調(diào)有關(guān)人員組成重特大事故調(diào)查組。

（三）重特大事故調(diào)查組的職責(zé)

1、組織技術(shù)鑒定。

2、查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。

3、查明事故的性質(zhì)和責(zé)任。

4、提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取措施的建議。

5、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。

6、檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)。

7、寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

（四）重特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

（五）任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

（六）重特大事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況，由調(diào)查組提出并報(bào)組織調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。經(jīng)組織調(diào)查部門(mén)的同意，調(diào)查工作結(jié)束。

（七）事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)盡快寫(xiě)出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，按所列程序逐級(jí)上報(bào)。

事故責(zé)任追究

（一）事故單位主要負(fù)責(zé)人疏于防范導(dǎo)致重特大責(zé)任事故（事件）發(fā)生，依照法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，對(duì)有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，移交有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。

（二）追究責(zé)任的事故范圍

1、特大火災(zāi)責(zé)任事故。

2、特大交通責(zé)任事故。

3、重大工程質(zhì)量責(zé)任事故。

4、特大橋梁責(zé)任事故。

5、特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

6、其他特大安全責(zé)任事故。

（三）發(fā)生重特大事故的單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或緩報(bào)，否則，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定給予處分。

（四）事故單位不得阻撓、干涉對(duì)重特大事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，對(duì)事故單位的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)給予必要的處分。

（五）追究事故部室負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任范圍

1、對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的。

2、對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全的。

3、對(duì)事故隱患檢查、整改不力的。

4、對(duì)同類事故重復(fù)發(fā)生的。

5、對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的。

6、對(duì)涉及安全生產(chǎn)的各種事項(xiàng)和要求，不及時(shí)按規(guī)定辦理的。

7、對(duì)必要的申報(bào)和審批手續(xù)未辦而造成損失的。

8、對(duì)不按上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定失職造成事故的。

事故處理

（一）事故分類

1、交通事故

（1）特大事故：一次事故造成死亡3人以上（含3人）；重傷11人以上（含11人）；死亡1人，同時(shí)重傷8人以上（含8人）；或死亡2人，同時(shí)重傷5人以上（含5人）；財(cái)產(chǎn)損失20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的事故。

（2）重大事故：一次事故造成死亡1-2人；重傷3人以上（含3人）10人以下；財(cái)產(chǎn)損失5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上不足20萬(wàn)元的事故。

（3）一般事故：一次事故造成重傷1-2人；輕傷3人以上（含3人）；或財(cái)產(chǎn)損失5000元（含5000元）以上不足5萬(wàn)元的事故。

（4）輕微事故：一次事故造成輕傷1-2人；機(jī)動(dòng)車事故財(cái)產(chǎn)損失不足5000元，非機(jī)動(dòng)車事故財(cái)產(chǎn)損失不足1000元的事故。

2、火災(zāi)事故

（1）特大火災(zāi)事故：一次事故造成死亡10人及以上；重傷20人及以上；死亡、重傷20人及以上；受災(zāi)50戶及以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元及以上。

（2）重大火災(zāi)事故：一次事故造成死亡3人及以上；重傷10人及以上；死亡、重傷10人及以上；受災(zāi)30戶及以上；直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元及以上。

（3）一般火災(zāi)事故：不具備前兩項(xiàng)情形的火災(zāi)，為一般火災(zāi)。

3、職工傷亡事故

（1）特別重大傷亡事故：一次死亡3人及以上的事故。

（2）重大傷亡事故：一次死亡1-2人的事故。

（3）重傷事故：受傷人員中只有重傷而無(wú)死亡的事故。

（4）輕傷事故：只有輕傷的事故。

4、機(jī)械事故

（1）重大事故

（2）大事故

（3）一般事故

5、重大工程質(zhì)量事故

（1）一級(jí)重大工程質(zhì)量事故：死亡30人及以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)跨塌。

（2）二級(jí)重大工程質(zhì)量事故：死亡10人及以上，29人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，不滿1000萬(wàn)元；大型橋梁主體結(jié)構(gòu)跨塌。

（3）三級(jí)重大工程質(zhì)量事故：死亡1人以上，9人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上，不滿500萬(wàn)元；中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)跨塌。

6、特殊事故：人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失雖小，但性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響嚴(yán)重，給公路部門(mén)造成不良后果的事故。

（二）事故處理權(quán)限

1、各單位發(fā)生的輕微事故和一般事故由本單位自行處理。

2、各單位發(fā)生的重大事故、特大事故和特殊事故由集團(tuán)公司直接處理，事故單位協(xié)助配合。

（三）相關(guān)人員事故責(zé)任劃分

1、單位行政正職（或主持工作的副職）：作為本單位生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、單位分管安全的副職：作為本單位分管安全生產(chǎn)的具體指揮者，對(duì)事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、單位分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副職：按照“一崗雙責(zé)”、管生產(chǎn)必須管安全的原則，作為本單位與所發(fā)生事故相關(guān)業(yè)務(wù)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、單位各部門(mén)負(fù)責(zé)人，根據(jù)業(yè)務(wù)分工，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5、當(dāng)事人，分全部、主要、同等、次要責(zé)任。

預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。