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日照市戶(hù)外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法

第一章  總  則

第一條【目的依據(jù)】  為加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)施和招牌管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《日照市城市管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  本辦法規(guī)定的事項(xiàng)適用于本市下列區(qū)域：

（一）東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、高新區(qū)的城區(qū)以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地建成區(qū)；

（二）實(shí)行城市化管理的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、旅游度假區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)等區(qū)域；

（三）市、縣人民政府認(rèn)為需要管理的其他區(qū)域。

利用城市道路、公共場(chǎng)地和公路設(shè)置交通指示標(biāo)志、路牌的，不適用本辦法。

第三條【戶(hù)外廣告和招牌定義】  本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施，是指以發(fā)布商業(yè)性或公益性廣告內(nèi)容為目的，利用戶(hù)外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置的廣告。

本辦法所稱(chēng)招牌設(shè)施，是指單位名稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)和建筑物名稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)。包括：企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)地、辦公地設(shè)置表明單位名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)志的門(mén)頭牌匾。

本辦法所稱(chēng)臨時(shí)性戶(hù)外廣告，不包括橫幅、印刷品。

本辦法所稱(chēng)大型戶(hù)外廣告，是指任意一邊邊長(zhǎng)大于四米或者單面面積超過(guò)十平方米的戶(hù)外廣告。

本辦法所稱(chēng)的流動(dòng)戶(hù)外廣告，是指利用車(chē)輛、船舶、飛艇、無(wú)人駕駛自由氣球等可以移動(dòng)的特殊載體設(shè)置的戶(hù)外廣告。

第四條【管理單位】  戶(hù)外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的管理工作，由市、縣人民政府及功能區(qū)管委確定的部門(mén)負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）城市管理、自然資源和規(guī)劃管理、行政審批部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)置實(shí)施審批和監(jiān)督管理。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施建筑施工進(jìn)行審批，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，配合做好店招標(biāo)牌的相關(guān)備案管理，依法查處設(shè)置戶(hù)外廣告相關(guān)違法行為。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)，對(duì)戶(hù)外廣告內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。

公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、氣象、海事、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好戶(hù)外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)店招標(biāo)牌的相關(guān)備案管理，以及戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的日常管理和監(jiān)督檢查。

第五條【管理原則】  設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)控減量、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，環(huán)保安全的原則。

第二章  規(guī)劃管理

第六條【規(guī)劃設(shè)置單位】  市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)編制城市戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和城市重點(diǎn)區(qū)域戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)縣（管委）戶(hù)外廣告管理部門(mén)編制本轄區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)征求市城市管理主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)縣政府（管委）批準(zhǔn)；涉及突破經(jīng)批準(zhǔn)的總體項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)置規(guī)范的，區(qū)縣政府（管委）應(yīng)當(dāng)就突破事項(xiàng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會(huì)同根據(jù)區(qū)域功能劃分編制本轄區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置實(shí)施方案，報(bào)區(qū)縣政府（管委）批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，不得擅自更改。確需對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案作出新增或者減少戶(hù)外廣告點(diǎn)位等重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第七條【規(guī)劃要求】  編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)美化優(yōu)化城市環(huán)境的目標(biāo)，按照戶(hù)外廣告與區(qū)域規(guī)劃相適宜、與建筑物、構(gòu)筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，確定全市戶(hù)外廣告優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及各類(lèi)控制圖，并明確戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等具體要求。

戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置戶(hù)外廣告的分布和位置，新建、改建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的分布和位置外，不得設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物外立面戶(hù)外廣告。

編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌安排不少于30%的戶(hù)外廣告空間用于設(shè)置公益廣告和公共信息欄。

臨時(shí)性戶(hù)外廣告、流動(dòng)性戶(hù)外廣告等不納入戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃。

第八條【公示要求】  編制戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、向社會(huì)公示等形式征求專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全文公布。

第三章  許可與備案

第九條【規(guī)劃許可】  新建、改建和擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物上需要設(shè)置有構(gòu)筑物的非張貼形式戶(hù)外廣告的，其構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

既有建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶(hù)外廣告，涉及改變建（構(gòu)）筑物外立面、建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十條【取得方式】  利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地或者利用國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定戶(hù)外廣告位置使用權(quán)受讓方。

鼓勵(lì)前款規(guī)定之外的其他建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場(chǎng)地所有權(quán)人或者用益物權(quán)人，將戶(hù)外廣告位置使用權(quán)委托統(tǒng)一公開(kāi)出讓。

利用市政公共資源設(shè)置戶(hù)外廣告的，其位置使用權(quán)公開(kāi)出讓收入按照市政公共資源有償使用的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條【審批要求】  設(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理設(shè)置許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向各級(jí)行政審批部門(mén)提出，并提供下列材料：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人的身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他能證明主體資格合法有效的證件；

（三）載體權(quán)屬或者使用權(quán)證明；

（四）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖及效果圖；

（五）征求利害關(guān)系人意見(jiàn)的書(shū)面材料。

第十二條【審批期限】  大型戶(hù)外廣告設(shè)施審批管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出決定。其他備案的戶(hù)外廣告和招牌，不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)管理部門(mén)要在3個(gè)工作日內(nèi)給予說(shuō)明。

第十三條【設(shè)置期限】  大型戶(hù)外廣告設(shè)置期限一般不超過(guò)2年，延期設(shè)置不超過(guò)3次；設(shè)置在工地圍墻和在建工地樓體的戶(hù)外廣告設(shè)置期限不得超過(guò)所在工地的建筑工程施工許可證載明的竣工日期。臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置時(shí)限不應(yīng)超過(guò)1個(gè)月，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的重大活動(dòng)除外。

大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置使用期限應(yīng)嚴(yán)格按照《日照市戶(hù)外廣告設(shè)施與招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》要求的審批期限執(zhí)行。戶(hù)外廣告設(shè)施使用期滿(mǎn)，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除。需要延長(zhǎng)或變更戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期限的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿(mǎn)前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期、變更手續(xù)。

第十四條【臨時(shí)戶(hù)外廣告審批】  因舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷(xiāo)、節(jié)日慶典、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在擬設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施前五日向行政審批部門(mén)提出，并提供下列材料：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人的身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他能證明主體資格合法有效的證件；

（三）申請(qǐng)人信用承諾；

（四）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置形式、范圍和期限的書(shū)面說(shuō)明。

第十五條【招牌備案要求】  招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處辦理備案，并提交下列材料：

（一）招牌備案信息表；

（二）招牌的設(shè)置位置、形式、材料、尺寸和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖等說(shuō)明文件；

（三）招牌設(shè)置和維護(hù)安全告知承諾書(shū)。

除臨街底層經(jīng)營(yíng)性用房外，多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建（構(gòu)）筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，招牌應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所或者建（構(gòu)）筑物的所有人或者管理人整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和制作并進(jìn)行備案。

備案信息發(fā)生變更的，備案人應(yīng)當(dāng)辦理備案變更手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處辦理備案時(shí)應(yīng)當(dāng)征求綜合執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)，并實(shí)行信息共享。

第十六條【許可要求及二維碼公示】  戶(hù)外廣告和招牌許可和備案應(yīng)當(dāng)載明戶(hù)外廣告和招牌附著建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人、設(shè)置人、設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、期限等事項(xiàng)。

戶(hù)外廣告附著建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人、設(shè)置人名稱(chēng)變更的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自名稱(chēng)變更之日起30日內(nèi)辦理戶(hù)外廣告許可變更手續(xù)。

綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步就經(jīng)批準(zhǔn)或備案的每一獨(dú)立戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置事項(xiàng)賦予二維碼，供設(shè)置人在戶(hù)外廣告右下角公布，全面記錄戶(hù)外廣告編號(hào)、設(shè)置人、地點(diǎn)、位置、時(shí)間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、面積等信息。

第四章  設(shè)置管理

第十七條【設(shè)置總體要求】  設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施和招牌，必須符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《日照市戶(hù)外廣告設(shè)施與招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的要求，同時(shí)應(yīng)符合城市規(guī)劃的整體要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局、科學(xué)規(guī)范設(shè)置，主色設(shè)定和色彩搭配應(yīng)符合相關(guān)要求。

戶(hù)外廣告設(shè)施和招牌的位置、形式、大小、色彩、圖案必須與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)匹配，不得損害建（構(gòu)）筑物、街景和城市輪廓線(xiàn)的重要特征，不得損壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全，要有序合理地控制招牌的數(shù)量和形式。

第十八條【禁止設(shè)置】  有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：

（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)建筑控制地帶以?xún)?nèi)的；

（二）利用住宅建筑物（含商住混合類(lèi)建筑的住宅部分）的頂樓和外立面的；

（三）利用違法建（構(gòu)）筑物、危險(xiǎn)房屋、立交橋、高架橋的；

（四）利用居民小區(qū)和單位的透空圍墻；

（五）利用市區(qū)道路的電桿、路燈設(shè)施；

（六）利用樹(shù)木或者損毀綠地的；

（七）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（八）妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活；

（九）沿街毗鄰建筑物之間的空間；

（十）在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的；

（十一）其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的區(qū)域。

第十九條【廣告設(shè)置要求】  設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置、結(jié)構(gòu)圖、全景電腦設(shè)計(jì)圖等要求設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

戶(hù)外廣告設(shè)施使用電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，不得在朝向道路與來(lái)車(chē)方向成垂直視角的方向設(shè)置。在商業(yè)區(qū)及其周邊設(shè)置的戶(hù)外電子顯示屏應(yīng)當(dāng)符合《日照市戶(hù)外廣告設(shè)施與招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》亮度要求。

以投影形式設(shè)置的戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投射角度和音量，對(duì)投影器材做隱藏處理；大小、亮度和色彩應(yīng)當(dāng)與投影載體的整體造型及照明效果有機(jī)結(jié)合；不得投影到機(jī)動(dòng)車(chē)道的路面上，影響交通安全。

第二十條【墻體廣告設(shè)置要求】  大型墻體廣告設(shè)置遵守下列規(guī)定：

（一）居民住宅樓、商住樓、商務(wù)樓、廠(chǎng)區(qū)工業(yè)建筑墻體不得設(shè)置大型墻體廣告；

（二）大型商業(yè)綜合體和大型綜合市場(chǎng)可適度設(shè)置墻體廣告，應(yīng)以規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)預(yù)留廣告位為準(zhǔn)，不得擅自破壞建筑立面原有結(jié)構(gòu)裝飾。

第二十一條【招牌設(shè)置要求】  設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)范的要求。禁止利用招牌發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告。

設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不影響規(guī)劃審批的建筑物、構(gòu)筑物安全間距；

（二）不影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等正常功能；

（三）不得利用店招標(biāo)牌推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；

（四）不得在設(shè)置方案之外利用建筑物樓頂；

（五）不得占用城市道路、公共綠地等市政公共設(shè)施；

（六）按規(guī)定配置夜景光源。

在沿街和道路兩側(cè)設(shè)置招牌的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)置，遵循“一店一招”的原則設(shè)置。大型商場(chǎng)、銀行、市場(chǎng)、購(gòu)物中心統(tǒng)一立面不超過(guò)兩個(gè)店招。位于道路交叉口，兩側(cè)均開(kāi)門(mén)且屬于同一經(jīng)營(yíng)者的，允許在兩側(cè)門(mén)面分別設(shè)置風(fēng)格統(tǒng)一的招牌。

嚴(yán)格控制設(shè)置垂直于建筑物立面的豎式招牌，確需設(shè)置的，應(yīng)設(shè)置在建筑物兩端的實(shí)墻上，支架顏色應(yīng)與墻面色彩相近，并做防銹處理。

第二十二條【流動(dòng)戶(hù)外廣告設(shè)置要求】  禁止專(zhuān)門(mén)用于發(fā)布戶(hù)外廣告的車(chē)輛、船舶、飛艇和無(wú)人駕駛自由氣球等在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行。

除公共汽電車(chē)、出租車(chē)和貨運(yùn)出租車(chē)外，禁止利用其他車(chē)輛設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告。

除客渡船、旅游客船外，禁止利用其他船舶設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告。

除空中游覽飛艇外，禁止利用其他飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告。

利用公共汽電車(chē)、出租車(chē)、貨運(yùn)出租車(chē)、客渡船、旅游客船和空中游覽飛艇設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告的，除分別遵守國(guó)家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守《日照市戶(hù)外廣告設(shè)施與招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的要求。

單位利用自有車(chē)輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)等信息的，除分別遵守國(guó)家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守《日照市戶(hù)外廣告設(shè)施與招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的要求。

第二十三條【圍擋廣告設(shè)置要求】  房屋建筑工程工地圍擋應(yīng)符合以下要求：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不得留有缺口；圍擋底部砌墻不低于40cm，不得有泥漿等外泄。

（二）圍擋應(yīng)牢固、穩(wěn)定、美觀，宜選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋高度不低于2m，車(chē)站、廣場(chǎng)以及市區(qū)內(nèi)影響市容景觀的施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋不低于2.5m，最高不超過(guò)3.5m。

（四）圍擋保持整潔，無(wú)亂涂亂畫(huà)、亂張貼，無(wú)破損。

第二十四條【公益廣告設(shè)置要求】  戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照以下比例發(fā)布公益廣告：

（一）大型戶(hù)外廣告牌、電子屏等廣告設(shè)施發(fā)布的公益廣告所占比例應(yīng)當(dāng)不低于廣告總量的百分之二十，電子顯示屏每小時(shí)播放公益廣告時(shí)間不少于十五分鐘；

（二）三面翻廣告位至少提供一面發(fā)布公益廣告；

（三）墻體、工地圍擋廣告位發(fā)布公益廣告面積不少于總面積的百分之三十。

公益廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上宣傳部門(mén)審核或者提供。在舉辦重大慶典活動(dòng)期間，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。

不得將戶(hù)外公益廣告設(shè)施改為商業(yè)廣告用途。戶(hù)外廣告設(shè)施閑置的應(yīng)當(dāng)以公益廣告代替。

第二十五條【禁止條幅設(shè)置】  未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人禁止在主次干道及兩側(cè)可視范圍、公園、廣場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)，在各種建筑物、構(gòu)筑物外立面（含面向戶(hù)外的室內(nèi)玻璃窗、在建工程）、道路兩側(cè)樹(shù)木、交通護(hù)欄、河道、護(hù)坡、圍墻及其它公共設(shè)施上懸掛各類(lèi)廣告橫條幅，包括各類(lèi)商業(yè)廣告橫幅、公益廣告條幅、政府機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的各類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅。

第二十六條【傳單、印刷品等廣告宣傳用品】  在主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)不得散發(fā)商業(yè)印刷品廣告。

第五章  安全與維護(hù)

第二十七條【設(shè)置單位資質(zhì)】  涉及建筑結(jié)構(gòu)安全的戶(hù)外廣告和店招標(biāo)牌，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，結(jié)合建筑整體布局和建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。

第二十八條【設(shè)置單位資質(zhì)】  戶(hù)外廣告和招牌竣工后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按要求做好測(cè)試數(shù)據(jù)記錄簽字確認(rèn)，并將驗(yàn)收資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處備案。

第二十九條【設(shè)置人責(zé)任】  戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人是戶(hù)外廣告和招牌維護(hù)、管理的安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列安全維護(hù)管理責(zé)任：

（一）建立戶(hù)外廣告和招牌的維護(hù)管養(yǎng)、隱患排查和應(yīng)急處置制度并組織落實(shí)，做好臺(tái)賬記錄和管理。

（二）每季度重點(diǎn)隱患安全排查不少于1次，每半年隱患全面排查不少于1次，每年汛期前隱患專(zhuān)項(xiàng)排查不少于1次；遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端異常天氣及時(shí)開(kāi)展排查。

（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患的，采取加固或者拆除、設(shè)置安全警示標(biāo)志、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急人員等安全防范措施。

（四）對(duì)設(shè)置時(shí)間超過(guò)2年的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施或者電子顯示裝置，每年委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)；安全檢測(cè)不合格的，及時(shí)采取安全防范措施，消除安全隱患。

第三十條【設(shè)置人日常管理】  戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶(hù)外廣告和招牌整潔、完好、美觀。

戶(hù)外廣告和招牌出現(xiàn)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第三十一條【所有權(quán)人責(zé)任】  建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人履行本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定的責(zé)任；不得將其所有的建（構(gòu)）筑物用于設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告。

第三十二條【拆除期限】  戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以拆除；臨時(shí)戶(hù)外廣告在設(shè)置期限屆滿(mǎn)后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以拆除。

戶(hù)外廣告在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等公共利益需要確需拆除的，原審批機(jī)關(guān)或城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前30日書(shū)面通知設(shè)置人限期拆除；因拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第三十三條【廣告拆除責(zé)任人】  因招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷(xiāo)需要拆除招牌的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷(xiāo)之日起7日內(nèi)拆除。

招牌設(shè)置人未按照前款規(guī)定拆除招牌的，招牌附著建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第三十四條【拆除廣告處置】  已拆除的廣告設(shè)施，要及時(shí)清理，不得隨意堆放在樓頂、過(guò)道或其他公共場(chǎng)地，確保公共安全。

第六章  監(jiān)督管理

第三十五條【部門(mén)聯(lián)動(dòng)】  城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和建設(shè)、自然資源和規(guī)劃主管、綜合執(zhí)法等部門(mén)建立戶(hù)外廣告和招牌管理電子政務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，建立戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理信息互通機(jī)制。

第三十六條【雙隨機(jī)檢查】  城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房建設(shè)、應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)展戶(hù)外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制，每年抽檢數(shù)量不得低于許可數(shù)量的5%，每半年不少于一次。

第三十七條【日常巡查制度】  鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置實(shí)行網(wǎng)格化管理，督促戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人履行維護(hù)管理責(zé)任。

綜合執(zhí)法部門(mén)依法查處戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置違法行為。

戶(hù)外廣告設(shè)置相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息移送有關(guān)部門(mén)處理。

第三十八條【信用管理制度】  城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置信用管理制度，將戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的信用信息納入公共信用信息管理，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。

城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電子信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告的許可證編號(hào)、設(shè)置地點(diǎn)、位置、時(shí)間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、面積等信息，并及時(shí)通過(guò)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)等渠道向社會(huì)開(kāi)放，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾查詢(xún)、監(jiān)督。

第三十九條【投訴舉報(bào)】  城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶(hù)外廣告投訴舉報(bào)制度，公布戶(hù)外廣告投訴舉報(bào)受理方式。受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門(mén)，并將移送情況告知投訴舉報(bào)人。

第四十條【依法拆除】  違法戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置人、所有人無(wú)法確定或者下落不明的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等公共媒體予以公告，履行告知和送達(dá)義務(wù)。公告期限不少于30日。

依法應(yīng)當(dāng)拆除的戶(hù)外廣告設(shè)施，經(jīng)履行法定程序后，城市管理部門(mén)可以向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理保全措施，依法實(shí)施拆除。

第七章  法律責(zé)任

第四十一條【一般處罰依據(jù)】  違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條【交通運(yùn)輸處罰】  違反本辦法規(guī)定，在公路及公路用地范圍內(nèi)、封閉式城市快速路及其附屬設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌的，由交通運(yùn)輸部門(mén)依法予以處罰；違反本辦法規(guī)定，本辦法規(guī)定的其他區(qū)域設(shè)置戶(hù)外廣告和招牌的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰。

第四十三條【未辦理許可手續(xù)處罰】  擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條【未變更許可手續(xù)處罰】  違反本辦法規(guī)定，設(shè)置人未依法辦理戶(hù)外廣告設(shè)置許可變更手續(xù)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處以200元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條【違反廣告?zhèn)浒敢筇幜P】  違反本辦法規(guī)定，招牌設(shè)置人、場(chǎng)所或者建（構(gòu)）筑物的所有人或者管理人未按規(guī)定辦理備案或者辦理備案變更手續(xù)的，鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況告知綜合行政執(zhí)法部門(mén)，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正。

第四十六條【違反廣告設(shè)置要求處罰】  違反本辦法第十七、十八、十九條規(guī)定，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令戶(hù)外廣告設(shè)置人限期清理、拆除違法設(shè)置的戶(hù)外廣告或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，依法予以清理、拆除，并可以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條【流動(dòng)戶(hù)外廣告情形處罰】  違反本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)布戶(hù)外廣告的車(chē)輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行的，分別由公安、海事、氣象部門(mén)責(zé)令限期改正，處以200元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十二條第二款、第三款、第四款規(guī)定，利用其他車(chē)輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告的，分別由公安、海事、氣象部門(mén)責(zé)令限期改正，處以200元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十二條第五款規(guī)定，利用公共汽電車(chē)或者出租車(chē)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)戶(hù)外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由交通運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以下的罰款；利用其他載體設(shè)置經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)戶(hù)外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處以200元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十二條第六款規(guī)定，單位利用自有車(chē)輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)等信息不符合技術(shù)規(guī)范的，分別由公安、海事、氣象部門(mén)責(zé)令限期改正，處以200元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條【違反公益廣告設(shè)置處罰】  違法本辦法規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)置人不按照規(guī)定比例發(fā)布公益廣告，戶(hù)外廣告設(shè)置人經(jīng)綜合執(zhí)法部門(mén)督促發(fā)布而拒不發(fā)布公益廣告的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上二千元以下罰款。

第四十九條【違反條幅設(shè)置處罰】  違法本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置條幅的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處以2000元以下的罰款。

第五十條【違反印刷品宣傳管理處罰】  違法本辦法規(guī)定，在主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)散發(fā)印刷品廣告的，由綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)單位處以二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下的罰款，并沒(méi)收散發(fā)的剩余印刷品。

第五十一條【違反廣告安全管理處罰】  違反本辦法規(guī)定，戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人未履行安全維護(hù)管理責(zé)任的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立戶(hù)外廣告和招牌的維護(hù)管養(yǎng)、隱患排查和應(yīng)急處置制度并組織落實(shí)或者未做臺(tái)賬記錄的；

（二）每季度重點(diǎn)隱患安全排查少于1次，或者每半年隱患全面排查少于1次，或者每年汛期前隱患專(zhuān)項(xiàng)排查少于1次，或者遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端異常天氣未開(kāi)展排查的；

（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患未采取加固或者拆除、設(shè)置安全警示標(biāo)志、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急人員等安全防范措施的；

（四）對(duì)設(shè)置時(shí)間超過(guò)2年的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施或者電子顯示裝置，未每年委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)的，或者安全檢測(cè)不合格，未及時(shí)采取安全防范措施消除安全隱患的。

第五十二條【不及時(shí)清運(yùn)拆除廣告牌匾處罰】  違反本辦法規(guī)定，戶(hù)外廣告牌匾拆除后未及時(shí)清運(yùn)，影響市容環(huán)境衛(wèi)生及公共安全的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條  設(shè)置戶(hù)外廣告違反廣告內(nèi)容管理要求的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第五十四條【工作人員處理】  相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第五十五條【戶(hù)外廣告設(shè)施定義】  本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施，是指以發(fā)布商業(yè)性或公益性廣告內(nèi)容為目的，利用戶(hù)外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置的廣告，包括：利用戶(hù)外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和道路、隧道等市政設(shè)施設(shè)置的展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型等廣告設(shè)施；利用公交站場(chǎng)、候車(chē)亭、報(bào)刊亭、電話(huà)亭等公共設(shè)施設(shè)置的展示牌、燈箱、櫥窗、指引牌等廣告設(shè)施或利用工地圍墻（圍擋）繪制、張貼的廣告；利用建（構(gòu)）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、模型等繪制、張貼、懸掛的廣告；其他設(shè)置的戶(hù)外廣告。

第五十六條【車(chē)、船、飛行器宣傳規(guī)定】  利用車(chē)身進(jìn)行廣告宣傳的，設(shè)置人還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》向公安交警部門(mén)申請(qǐng)辦理車(chē)身顏色變更手續(xù)；利用船身進(jìn)行廣告宣傳的，設(shè)置人還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)海事部門(mén)船檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

利用系留氣球、無(wú)人駕駛自由氣球、飛艇等進(jìn)行戶(hù)外廣告宣傳的，設(shè)置人還應(yīng)當(dāng)依照《施放氣球管理辦法》《通用航空飛行管制條例》向氣象部門(mén)、航空管制部門(mén)申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。