第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保障道路運(yùn)輸安全,保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)和道路運(yùn)輸管理活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱(chēng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市公共交通客運(yùn)、出租汽車(chē)客運(yùn)等客運(yùn)經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng))和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng));道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第三條 道路運(yùn)輸工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、安全便捷的原則。
道路運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)依法行政,高效便民,公平、公正、公開(kāi)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理工作的領(lǐng)導(dǎo),制定道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,保障道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)投入,統(tǒng)籌各類(lèi)道路運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活提供運(yùn)輸保障。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)道路建設(shè)和維護(hù),為道路運(yùn)輸安全便捷提供條件。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展農(nóng)村道路運(yùn)輸,采取措施促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、城市公共交通客運(yùn)、道路運(yùn)輸站(場(chǎng))樞紐建設(shè)以及應(yīng)急運(yùn)輸保障等公共服務(wù)事業(yè)給予政策和資金扶持。
鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車(chē)從事道路運(yùn)輸。
第六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理和氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好道路運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。
第七條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信,公平競(jìng)爭(zhēng),為服務(wù)對(duì)象提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第二章 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),依法取得相應(yīng)的行政許可;從事道路班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)依法取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)。
第九條 對(duì)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員實(shí)行從業(yè)資格制度。
第十條 道路運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和燃料消耗量限值,按照規(guī)定的行駛間隔里程或者時(shí)間進(jìn)行維護(hù)和綜合性能檢測(cè)以及技術(shù)等級(jí)評(píng)定。
機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書(shū),可以開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第二節(jié) 班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)和旅游客運(yùn)
第十一條 班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的客運(yùn)班線和經(jīng)營(yíng)期限從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿,原取得的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)自行終止;需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的,班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前六十日重新提出申請(qǐng)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸規(guī)劃,結(jié)合客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素確定班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。
同一客運(yùn)班線有三個(gè)以上申請(qǐng)人的,縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式實(shí)施客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可,不得以有償使用或者競(jìng)價(jià)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
第十三條 班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù);暫?;蛘呓K止班線經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意,并于暫?;蛘呓K止班線經(jīng)營(yíng)十日前在班線途經(jīng)各客運(yùn)站發(fā)布通知。
第十四條 縣境內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村的線路,行駛道路經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格且班線的起訖點(diǎn)設(shè)置客運(yùn)站或者固定發(fā)車(chē)點(diǎn)的,可以開(kāi)行農(nóng)村客運(yùn)班線。
經(jīng)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意,農(nóng)村客運(yùn)可以實(shí)行區(qū)域運(yùn)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)線運(yùn)營(yíng)、公交化運(yùn)營(yíng)等方式。實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)的,道路、站點(diǎn)、車(chē)輛、行駛線路、票價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等參照城市公共汽(電)車(chē)客運(yùn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受公交財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市公共汽(電)車(chē)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票價(jià)政策。
第十五條 包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有包車(chē)票或者包車(chē)合同,憑車(chē)籍所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)核發(fā)的包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌,按照約定的時(shí)間、起訖地和線路運(yùn)營(yíng),不得招攬包車(chē)合同外的旅客乘車(chē)。
第十六條 旅游客運(yùn)按照營(yíng)運(yùn)方式分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn),定線旅游客運(yùn)按照班車(chē)客運(yùn)管理,非定線旅游客運(yùn)按照包車(chē)客運(yùn)管理。旅游客運(yùn)線路的一端應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)(點(diǎn))。
第十七條 班車(chē)、包車(chē)和旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為:
(一)無(wú)正當(dāng)理由拒載旅客;
(二)超定員載客;
(三)中途將旅客交給他人運(yùn)輸或者甩客;
(四)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);
(五)其他侵害旅客合法權(quán)益的行為。
第十八條 車(chē)輛無(wú)法繼續(xù)行駛或者因班車(chē)、包車(chē)和旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員的過(guò)錯(cuò)造成旅客漏乘、誤乘的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安排改乘或者退票,不得加收費(fèi)用。
客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車(chē)環(huán)境,保持車(chē)輛安全、清潔、衛(wèi)生,并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。
第三節(jié) 城市公共交通客運(yùn)
第十九條 城市公共交通是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政政策、資金安排、城市規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面支持城市公共交通優(yōu)先發(fā)展,確保城市公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位,鼓勵(lì)社會(huì)公眾選擇城市公共交通出行。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)、城市道路和大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)將公共汽(電)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、中途??空?、首末站等城市公共交通設(shè)施作為配套建設(shè)的內(nèi)容,合理規(guī)劃,科學(xué)設(shè)置,實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
城市人民政府可以根據(jù)城市道路的實(shí)際狀況、交通流量、出行結(jié)構(gòu)等因素,開(kāi)設(shè)公共汽(電)車(chē)專(zhuān)用道,設(shè)置公共汽(電)車(chē)優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。鼓勵(lì)發(fā)展大運(yùn)量的快速公共交通系統(tǒng)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本等因素確定城市公共交通票價(jià);票價(jià)低于正常運(yùn)營(yíng)成本的,城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第二十一條 從事城市公共汽(電)車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),并具備下列條件:
(一)有企業(yè)法人資格;
(二)有符合運(yùn)營(yíng)要求的車(chē)輛、設(shè)施和資金;
(三)有符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T以及與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專(zhuān)業(yè)人員和管理人員;
(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)條件、運(yùn)力配置、社會(huì)公眾出行需求等因素,自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定城市公共汽(電)車(chē)客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)權(quán),并核發(fā)相應(yīng)的線路許可證。不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的,交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以采取直接授予的方式確定城市公共汽(電)車(chē)客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。確定運(yùn)營(yíng)權(quán)不得采取有償使用或者競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。
第二十三條 城市公共汽(電)車(chē)客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制,具體期限由設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府確定。
第四節(jié) 出租汽車(chē)客運(yùn)
第二十四條 設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通流量、出行需求等因素,編制出租汽車(chē)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行總量調(diào)控。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府確定新增出租汽車(chē)運(yùn)力,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。對(duì)新增出租汽車(chē)運(yùn)力指標(biāo)的投放,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式依法進(jìn)行。
第二十六條 取得出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),并具備下列條件:
(一)有企業(yè)法人資格;
(二)有符合規(guī)定條件的運(yùn)營(yíng)資金、車(chē)輛及配套設(shè)施、設(shè)備;
(三)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;
(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車(chē)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,綜合考慮出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況,通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公開(kāi)、公平的方式作出許可或者不予許可的決定。
第二十七條 出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制,具體期限由設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府確定。
本條例實(shí)施前取得的出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未到期的,經(jīng)營(yíng)權(quán)管理按照設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五節(jié) 貨運(yùn)
第二十八條 鼓勵(lì)發(fā)展封閉、廂式、罐式貨車(chē)運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)化貨運(yùn),整合貨運(yùn)、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)站(場(chǎng))等運(yùn)輸資源向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
第二十九條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨物托運(yùn)人可以采用道路貨物運(yùn)單的形式訂立道路貨物運(yùn)輸合同。
第三十條 站場(chǎng)、廠礦等貨物集散地以及其他道路運(yùn)輸裝載場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照車(chē)輛裝載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為車(chē)輛裝載、配載貨物,不得超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物。
第三十一條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸規(guī)則和作業(yè)規(guī)程受理、承運(yùn)貨物,遵守國(guó)家和省有關(guān)禁運(yùn)、限運(yùn)、檢疫控制進(jìn)出境貨物的管理規(guī)定,并采取必要措施防止運(yùn)輸中貨物的脫落、揚(yáng)撒或者泄漏。
第三十二條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志,配備合格的安全防護(hù)設(shè)備,并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。除駕駛?cè)藛T外,應(yīng)當(dāng)隨車(chē)配備押運(yùn)人員。
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的罐體應(yīng)當(dāng)出廠檢驗(yàn)合格,取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的有關(guān)證件,并在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
第三章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十三條 從事道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),依法取得相應(yīng)的行政許可。
從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。
第二節(jié) 道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃綜合交通運(yùn)輸樞紐和集疏運(yùn)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸站(場(chǎng))與城市交通、鐵路、航空等其他運(yùn)輸方式的相互銜接。
鼓勵(lì)多渠道籌資建設(shè)道路運(yùn)輸站(場(chǎng))。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路運(yùn)輸站(場(chǎng))進(jìn)行站級(jí)核定。站(場(chǎng))遷址、站內(nèi)運(yùn)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備等條件發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)重新核定站級(jí)。
道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第三十六條 道路貨運(yùn)站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng),并在站(場(chǎng))內(nèi)公示經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、位置平面圖、緊急疏散通道和投訴舉報(bào)電話。
鼓勵(lì)引導(dǎo)搬運(yùn)裝卸、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)配載等道路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向具備綜合性服務(wù)條件的物流中心(園區(qū))聚集。
第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)
第三十七條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行價(jià)格公示制度、維修質(zhì)量檢驗(yàn)制度、維修竣工出廠合格證制度和質(zhì)量保證期制度,不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē),不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)。
第三十八條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行配件采購(gòu)登記制度,建立配件登記檔案,實(shí)行重要配件入庫(kù)制度,不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車(chē)。
第三十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者不得占用道路等公共場(chǎng)所進(jìn)行維修作業(yè),不得在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員密集區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修和產(chǎn)生噪聲、有害氣體等污染的機(jī)動(dòng)車(chē)維修。
第四十條 機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者有權(quán)自行選擇維修經(jīng)營(yíng)者。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者實(shí)行定點(diǎn)維修或者安裝、購(gòu)買(mǎi)附加設(shè)備和產(chǎn)品。
第四節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)與考試發(fā)證管理的銜接制度,運(yùn)用信息化手段保證機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)考試質(zhì)量。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在受理機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證考試申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核的培訓(xùn)記錄,并存入駕駛員考試檔案。
第四十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的注冊(cè)地按照全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行學(xué)時(shí)制培訓(xùn),建立教學(xué)日志、學(xué)員檔案,向培訓(xùn)合格的學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)如實(shí)提供培訓(xùn)記錄。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)單位不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),不得允許非本單位的教練車(chē)輛以其名義進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)。
第四十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照備案的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別規(guī)范施教,如實(shí)填寫(xiě)教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄,不得擅自減少學(xué)時(shí)和培訓(xùn)內(nèi)容。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的教育,提高職業(yè)素質(zhì)。
第四十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用標(biāo)識(shí)和號(hào)牌,安裝和使用計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng),在規(guī)定的教學(xué)場(chǎng)地內(nèi)培訓(xùn)。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練車(chē)的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)教練車(chē)進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)。
禁止使用報(bào)廢的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第四章 道路運(yùn)輸安全
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的審查,依法對(duì)道路運(yùn)輸站(場(chǎng))安全生產(chǎn)、道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格進(jìn)行監(jiān)督管理,提高道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。
公安、文化和旅游、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第四十六條 道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全教育,提高交通安全意識(shí)。
道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,不得違章作業(yè)和超限超載運(yùn)輸,不得違章指揮作業(yè)。
客運(yùn)班車(chē)、包車(chē)、旅游客車(chē)、出租汽車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位車(chē)載終端等行車(chē)安全和信息化設(shè)施,并保證其正常運(yùn)行。
第四十七條 高速公路單程六百公里以上、其他公路單程四百公里以上的客運(yùn)車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)隨車(chē)配備兩名以上駕駛員。駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守客運(yùn)駕駛員駕駛時(shí)間和休息時(shí)間的有關(guān)規(guī)定。
包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每次發(fā)車(chē)前進(jìn)行車(chē)輛安全檢查。未經(jīng)安全檢查或者檢查不合格的,不得載客運(yùn)營(yíng)。
城市公共汽(電)車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在公共汽(電)車(chē)及公交場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),并保持滅火器、安全錘、車(chē)門(mén)緊急開(kāi)啟裝置等安全應(yīng)急裝置的完好。
第四十八條 貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定粘貼反光防撞標(biāo)識(shí),危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定粘貼警示標(biāo)識(shí)。
危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)危險(xiǎn)貨物,并向運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況。
危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人在交付危險(xiǎn)貨物前,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸轵?yàn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和人員的資格證件。
第四十九條 道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備,設(shè)置安全標(biāo)識(shí),執(zhí)行車(chē)輛進(jìn)出站(場(chǎng))安全檢查和登記查驗(yàn)制度。
道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照確定的線路、班次、車(chē)輛、站點(diǎn)和發(fā)車(chē)時(shí)間,組織車(chē)輛進(jìn)站、售票,不得在當(dāng)日二十二時(shí)至次日五時(shí)安排客運(yùn)班車(chē)始發(fā)。
一、二級(jí)道路客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉發(fā)車(chē),配備并使用行包安全檢查設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備。鼓勵(lì)三級(jí)以下道路客運(yùn)站配備行包安全檢查設(shè)備。
第五十條 旅客應(yīng)當(dāng)接受安全檢查;拒不接受安全檢查的,客運(yùn)站有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車(chē);強(qiáng)行進(jìn)站、乘車(chē)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
旅客應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)乘車(chē)安全的規(guī)定,聽(tīng)從駕乘人員的安全提示,不得攜帶易燃易爆等違禁物品乘車(chē)。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立道路應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和道路運(yùn)輸應(yīng)急保障制度,定期開(kāi)展演練,提高道路應(yīng)急運(yùn)輸能力。
交通運(yùn)輸、公安、自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣變化,加強(qiáng)信息溝通和共享,適時(shí)做好霧霾、冰雪等極端天氣情況下的道路運(yùn)輸安全預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作,防止重大事故發(fā)生。
道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門(mén)下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、交通戰(zhàn)備等應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù),由此發(fā)生的費(fèi)用及補(bǔ)償按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。
道路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和市場(chǎng)監(jiān)測(cè),定期向社會(huì)發(fā)布道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)供求等信息。
道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和信息。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行年度審驗(yàn)。對(duì)審驗(yàn)不合格的,交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。經(jīng)營(yíng)者在整改期間不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況實(shí)施信用評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中,對(duì)無(wú)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證從事道路班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)(使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的除外),又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車(chē)輛,可以予以暫扣,并出具暫扣手續(xù),告知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。對(duì)暫扣車(chē)輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的,交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以依法作出行政處罰決定。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定的,交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十七條 道路貨物運(yùn)單、結(jié)算憑證以及道路運(yùn)輸證件、標(biāo)識(shí)由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照規(guī)定印制、發(fā)放和管理。
逐步推廣和使用電子化道路運(yùn)輸票據(jù)、證件、標(biāo)識(shí)。
第五十八條 道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理規(guī)定,依法實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家和省規(guī)定的票據(jù);不給付合法票據(jù)的,旅客、貨主和其他服務(wù)對(duì)象可以拒付費(fèi)用。
第五十九條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件,按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志,文明執(zhí)法,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志和示警燈。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)受理舉報(bào)、投訴的電話、通訊地址、電子郵件信箱;對(duì)受理的投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并限期予以答復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第六十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事城市公共汽(電)車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,由設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
(一)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)的;
(二)聘用無(wú)相應(yīng)從業(yè)資格證件的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)或者道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的;
(三)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)單位采取不正當(dāng)手段開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)或者允許非本單位的教練車(chē)輛以其名義進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)的;
(四)道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者在禁止發(fā)車(chē)的時(shí)間安排發(fā)車(chē)的;
(五)一、二級(jí)道路客運(yùn)站不實(shí)行封閉發(fā)車(chē)或者未按照規(guī)定配備并使用行包安全檢查設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備的。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正,處二千元以上五千元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
(一)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者在人員密集區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修的;
(二)客運(yùn)班車(chē)、包車(chē)、旅游客車(chē)、出租汽車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛未按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車(chē)載終端的;
(三)道路客運(yùn)車(chē)輛未按照規(guī)定隨車(chē)配備兩名以上駕駛員的;
(四)城市公共汽(電)車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和安全應(yīng)急裝置的。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正,處一千元以上三千元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
(一)包車(chē)客運(yùn)、非定線旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不使用或者使用無(wú)效包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌、包車(chē)票、包車(chē)合同,或者招攬包車(chē)合同外的旅客乘車(chē)的;
(二)班車(chē)、包車(chē)和旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由拒載旅客的;
(三)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定建立配件登記檔案和重要配件入庫(kù)制度的;
(四)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)單位未按照規(guī)定使用教練車(chē)標(biāo)識(shí)、未安裝和使用計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)、未在規(guī)定的教學(xué)場(chǎng)地內(nèi)培訓(xùn)或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)教練車(chē)進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)的;
(五)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員未按照備案的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別規(guī)范施教,或者未如實(shí)填寫(xiě)教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄,或者擅自減少學(xué)時(shí)和培訓(xùn)內(nèi)容的;
(六)道路運(yùn)輸車(chē)輛逾期未參加年度審驗(yàn)的。
第六十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在道路運(yùn)輸監(jiān)督管理中有下列情形之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車(chē)輛的;
(五)違法扣留運(yùn)輸車(chē)輛、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的;
(六)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(七)沒(méi)有法定的行政處罰、收費(fèi)依據(jù)或者違反法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款、收費(fèi)的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第六十七條 僅為企業(yè)、事業(yè)單位職工或者個(gè)人生活服務(wù)的客運(yùn)、貨運(yùn)汽車(chē)和僅在工礦區(qū)域內(nèi)的貨運(yùn)汽車(chē)及吊車(chē)、鏟車(chē)等裝卸機(jī)械不適用本條例的規(guī)定。
學(xué)校校車(chē)管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 本條例自2011年3月1日起施行。1996年2月9日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。 [6]